La primera fue iniciada por el ex-presidente Alberto Fujimori Fujimori el 15 de agosto 1996, por ley 26655 (que entró en vigencia el 17 de agosto) que fue integrada por el Defensor del Pueblo, en ese entonces, Walter Albán Peralta (quien también la presidió); un representante del presidente, Hubert Lanssiers y el Ministro de Justicia, en ese entonces, Jorge Santistevan de Noriega. Esta comisión recomendó el indulto de poco más de 500 personas injustamente apresadas por actos de terrorismo. Esta comisión funcionó de 1996 hasta 1999, para luego, por ley 27234, incorporarse al Consejo Nacional de Derechos Humanos, entidad del Ministerio de Justicia. Luego, en el 2000, por falta de voluntad política, se dejó de indultar.
La segunda fue iniciada por el ya fallecido Valentín Paniagua en el periodo de su gobierno transitorio. Fue integrada, entre otors, por Javier Ciurlizza, quien representó al ministro de Justicia Diego García Sayán y presidió la comisión; Wilfredo Pedraza, quien representó a la Defensoría del Pueblo; Hubert Lanssiers por su experiencia en la otra comisión; Iván Bazán, ex director de Fedepaz; Ernesto de la Jara y Ronald Gamrra de la ONG IDL. Por recomendación de esta comisión, el presidente Paniagua indultó a 122 personas y conmutó 68 penas. Actualmente, ha surgido una controversia con esta comisión. El diario Expreso ha interpuesto una denuncia penal a 3 de los integrantes de esta comisión (Iván Bazán, Ernesto de la Jara y Ronald Gamarra). Por esta razón, a continuación pondremos dos argumentos centrales de las dos partes; es decir, argumentos a favor de esta comisión y argumentos en contra.
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